当前位置?>?首页?>?信息公开?>?详细信息
北京市第四批第三环境保护督察组向延庆区反馈督察情况
当前位置 > 首页 > 信息公开 > 业务动态 > 环保督查
来源:督察中心 时间:2018年05月31日 点击量:[] 字体:【

  按照市委、市政府的统一部署,2017年12月20日至2018年1月19日,北京市第三环境保护督察组对延庆区开展环境保护督察,并形成督察意见。经市委、市政府批准,督察组于2018年5月31日向延庆区委、区政府进行了反馈。反馈会由延庆区穆鹏区长主持,尹燕京组长通报督察意见,延庆区委李志军书记作表态发言,督察组有关人员,延庆区委、区政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加会议。

  督察认为,延庆区委、区政府践行“绿水青山就是金山银山”理念,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神及党中央、国务院和市委、市政府重大决策部署,紧扣冬奥会、世园会的筹办,不断加强生态环境保护,积极推进绿色发展,2017年成功荣膺首批国家生态文明建设示范区。

  延庆区委、区政府着力提高政治站位,将生态保护作为立区之本,坚定不移实施生态文明发展战略,全力打造首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区。成立区级生态文明建设领导小组,制定出台《北京市延庆区生态文明建设规划》等重要文件,建立健全环保网格化管理体系、“双随机一公开”联动执法机制,有力促进各项环保重点任务落实。

  全区积极组织实施控车减油、压减燃煤、治污减排、清洁降尘等重点工作;完成“载货汽车禁限区”和“烟花爆竹禁限放区”的划定;构建城、镇、村三级绿化体系,全区95%以上行政村绿化率超过30%;严格落实水污染防治和水环境治理措施;力推城市疏解整治,超额完成市级任务,为未来发展打下良好基础。

  全区2017年PM2.5年均浓度降至49微克/立方米,大气环境质量居全市前列,市级以上地表水考核断面全部达到考核目标要求,95%以上行政村绿化率超过30%,林木绿化率和森林覆盖率分别达到70.95%和58.41%。

  延庆区委、区政府高度重视本次环保督察工作,把握契机、借势推进,聚焦重点难点问题、管理粗放环节及基础薄弱区域,严查快处信访举报案件。督察期间,在区政府网站设立“环保督察、立查立改”专栏,每日公开办理结果,责令整改110件,处罚27起,处罚金额107.6万元,立案1件,约谈14人次,问责5人。

  督察指出,延庆区生态环境保护工作虽然取得了积极进展,但环境管理水平和环境质量改善的状况与服务保障冬奥会、筹备举办世园会的使命相比,与打造首都生态文明建设“金名片”的标准相比仍存在一定差距。存在的主要问题有:

  问题1、生态及水环境保护领域问题多发

  自然保护区监管不力。区内部分市级、区级自然保护区未勘界立标,存在边界不清、范围重叠现象。个别保护区内存在养殖、放牧、垂钓、堆放砂石、倾倒垃圾等违规行为,旧有设施清退缓慢。

  违规占用耕地、林地、河道等现象多发。区内非法砂石堆放点占用农田和林地,其中部分长期存在。部分区域还存在畜禽养殖、民俗旅游等设施侵占林地,建筑渣土临时堆放占压河道等现象。

  畜禽养殖行业环境管理缺失。个别规模化养殖场有粪污溢流现象;养殖户违规处置病死畜禽现象时有发生;部分养殖散户随意堆积粪便、直排污水。区相关部门及属地乡镇对非规模化养殖户环境污染问题重视不够。

  水污染防治工作存在不足。污水处理设施硬件缺口较大且建设进度滞后,全区三分之二的村未能纳入镇村两级污水处理体系;香营、井庄、大榆树三个镇级污水处理厂未按时限要求建成投用。旧县镇污水处理厂升级改造工程未完成,张山营镇污水处理厂超负荷运行。

  问题2、大气环境管理存在薄弱环节

  清洁能源改造工作未按进度落实。个别村未全部完成区级煤改清洁能源任务;已完成清洁能源改造市级、区级任务村仍有散煤复烧现象;个别优质型煤替代村仍有使用劣质散煤情况。

  扬尘污染管控不到位。延庆、康庄、八达岭、沈家营和井庄等镇多地存在大体量裸露砂石料堆问题,个别乡镇存在现场搅拌水泥砂浆现象。

  空气重污染应急工作仍有漏洞。个别乡镇未按要求及时、准确修订重污染应急分预案,区内还存在应纳入空气重污染应急停限产企业名单而未纳入的企业。

  问题3、城乡环境精细化管理不到位

  “网格化”工作落实不够深入。部分街乡镇尚未制定环境监管网格化方案,缺乏必要的监管考核措施,对兼职环保网格员激励机制不足;环保网格员普遍培训学习不足,专业性不够,对属地环保问题敏感性差,作用发挥不充分。

  建筑垃圾消纳缺乏有效管理。全区建筑垃圾正规消纳设施缺口较大,部分乡镇建筑垃圾依靠坑、谷填埋,建筑垃圾非法倾倒现象多发,个别乡镇林地大面积建筑垃圾堆放且未苫盖。

  渣土车执法溯源不到位。区相关部门未按要求建立溯源管理机制及具体操作流程,渣土车处罚案件的信息未进行部门间移送,追根溯源的要求没有得到落实。

  “散乱污”企业清理整治不彻底。市级、区级“散乱污”企业台帐要求取缔的企业清退不彻底,部分乡镇仍然存在未纳入台账的“散乱污”企业。

  问题4、部分干部环境管理水平有待提高

  工作标准不高。部分干部对持续改善环境质量的复杂性,解决突出环境问题的艰巨性认识不足 ,存在被动等靠思想; “钉钉子”精神不够,有打折扣、降标准现象。

  履职能力不强。部分干部管理水平不高、专业素质不强、监督执法不严,缺乏科学治理的能力及严格执法的魄力。

  联动机制不畅。“管发展、管行业、管生产必管环保”的工作格局未能真正形成。部门间联动机制不够健全,对基层、属地的环保工作指导不足、支持不够。部分基层、属地环保工作仍有压力传导层层递减现象。

  督察要求,延庆区要深入学习贯彻党的十九大精神,进一步领会“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵,抓住筹备举办冬奥会、世园会的有利契机,不断提升引领群众走绿色发展道路的能力,全面打造首都生态文明建设“金名片”。要按照新版北京城市总体规划的要求,全面落实区域功能定位,加强政策研究,统筹好发展与保护的关系。要加强统筹协调,不断完善上下联动、齐抓共管的长效机制。要强化压力传导,落实属地环保职责,坚持问题导向,主动查漏补缺。要大力补齐短板,深入研究,积极探索破解区内环境痼疾顽症的思路与办法。要聚焦重点任务难点问题,明确督办事项,强化过程管控,严格结果考核,严肃执纪问责。

  督察强调,延庆区应根据《北京市环境保护督察方案(试行)》要求和督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定,及时向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,将按有关规定移交延庆区委、区政府处理。

0
分享到:
版权所有:北京市环境保护局京ICP备05083564号京公网安备110401400046
维护单位:北京市环境信息中心地址:北京市海淀区车公庄西路14号 邮编:100048网站声明
拼搏彩票